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俄乌危机解读

俄罗斯和乌克兰紧张局势的成因,俄罗斯想要什么,以及更多的问题,都得到了解答。

俄罗斯在乌克兰边境的部分地区集结了多达 130,000 名士兵——这一侵略行为可能会演变成几十年来欧洲土地上最大规模的军事冲突。

克里姆林宫似乎正在为战争做所有准备:将更多的军事装备、医疗设备,甚至血液转移到前线。在此背景下,俄罗斯与美国及其盟国的外交谈判尚未产生任何解决方案。

俄乌僵局关系到乌克兰的未来。但乌克兰也是俄罗斯试图重申其在欧洲和世界影响力的更大舞台,也是俄罗斯总统弗拉基米尔·普京巩固其个人遗产的更大舞台。这些对普京来说都不是小事,唯一方法是再次入侵乌克兰;这项最激进的行动可能导致数以万计的平民死亡、欧洲难民危机以及西方盟国的反应,包括影响全球经济的严厉制裁。

美国和俄罗斯已经划定了明确的红线,以帮助解释其中的利害关系。俄罗斯向美国提出了一份要求清单,其中一些要求对美国及其在北大西洋公约组织(NATO) 的盟友来说是不可能的。普京要求北约停止向东扩张并拒绝让乌克兰加入北约,并要求北约在 1997 年后加入的国家减少部队部署,这将使欧洲的安全和地缘政治联盟倒退几十年。

这些最后通牒是“俄罗斯的一次尝试,不仅是为了确保对乌克兰的兴趣,而且从本质上重新调整欧洲的安全架构。

不出所料,美国和北约拒绝了这些要求。美国和俄罗斯都知道乌克兰不会很快成为北约成员国。

一些杰出的美国外交政策思想家在冷战结束时认为,北约从一开始就不应该靠近俄罗斯的边界。但北约的开放政策表明,主权国家可以选择自己的安全联盟。屈服于普京的要求将使克里姆林宫对北约的决策拥有否决权,并通过它来保障欧洲大陆的安全。

普京收到了美国最好的报价,但表示他不喜欢。现在全世界都在观望,等待着看普京接下来会做什么。

入侵并非已成定局。莫斯科继续否认它有任何入侵的计划。但如果发生战争,可能对乌克兰造成毁灭性打击,对欧洲其他国家和西方国家造成不可预测的后果。

当前危机的根源在于苏联解体

90 年代初苏联解体时,前苏联加盟共和国乌克兰拥有世界第三大核武库。美国和俄罗斯与乌克兰合作实现该国无核化,并在一系列外交协议中,基辅将其数百枚核弹头归还俄罗斯,以换取保护其免受潜在俄罗斯袭击的安全保证。

这些保证在 2014 年俄罗斯入侵乌克兰时受到了考验。俄罗斯吞并了克里米亚半岛,并支持了东顿巴斯地区亲俄分裂分子领导的叛乱。迄今为止,乌克兰东部的冲突已造成 14,000 多人死亡。

俄罗斯的袭击源于乌克兰的大规模抗议活动,该抗议活动推翻了该国亲俄罗斯的总统维克托·亚努科维奇(部分原因是他放弃了与欧盟的贸易协定)。美国外交官以象征性的姿态参观了示威活动,进一步激怒了普京。

奥巴马总统不愿进一步升级与俄罗斯的紧张关系,在欧洲动员外交反应方面行动迟缓,也没有立即向乌克兰人提供进攻性武器。

乌克兰不会在不久的将来加入北约,乔·拜登总统也说过很多话。北约条约的核心是第 5 条,承诺对任何北约国家的攻击都将被视为对整个联盟的攻击——这意味着俄罗斯与假设的北约成员国乌克兰的任何军事接触理论上都会使莫斯科与美国、英国、法国和其他 27 个北约成员国发生冲突。

但乌克兰是美国第四大军事资金接受国,两国情报合作在应对俄罗斯威胁下不断深化。

普京和克里姆林宫明白,乌克兰不会成为北约的一部分,但乌克兰在没有正式决定的情况下成为北约的非正式成员。

这就是为什么普京认为乌克兰对欧盟和北约的定位(尽管俄罗斯的侵略与此有很大关系)不利于俄罗斯的国家安全。

至少自从乔治·W·布什总统在 2008 年表示支持这一想法以来,乌克兰和格鲁吉亚加入北约的前景一直激怒普京。

没有所有30个成员国的一致支持,任何国家都不能加入该联盟,许多人反对乌克兰加入该联盟,部分原因是它不符合民主和法治的条件。

所有这一切都使乌克兰处于一个不可能的境地:一个不会接受它的联盟申请者,同时激怒了隔壁的潜在对手,没有任何程度的北约保护。

为什么俄罗斯现在威胁乌克兰

俄罗斯-乌克兰危机是 2014 年开始延续的。但乌克兰、美国、欧洲和俄罗斯最近的政治发展有助于解释为什么普京可能认为现在是采取行动的时候了。

这些事态发展包括2019 年乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基(Volodymyr Zelensky)的选举,他是一位喜剧演员,曾在电视上扮演总统,然后成为真正的总统。除了你可能记得泽连斯基的另一件事,他在竞选期间承诺他将“重启”和平谈判以结束乌克兰东部的冲突,包括直接与普京打交道以解决冲突。俄罗斯也可能认为它可以从中得到一些东西:它认为泽连斯基,一个政治新手,可能更愿意接受俄罗斯的观点。

俄罗斯希望泽连斯基执行 2014 年和 15 年的明斯克协议,这些协议将把亲俄地区重新带回乌克兰,但正如一位专家所说,这相当于莫斯科施加影响和控制的“特洛伊木马”,没有乌克兰总统可以接受这些条件,因此泽连斯基在俄罗斯持续的压力下,转向西方寻求帮助,公开谈论想要加入北约。

乌克兰的公众舆论也强烈支持加入欧盟和北约等西方机构。这可能让俄罗斯感觉好像它已经用尽了所有的政治和外交工具来让乌克兰重新加入俄罗斯阵营。

普京在 2021 年春天再次在乌克兰对西方进行了测试,在部分边境附近集结了部队和装备。部队集结引起了拜登新政府的注意,这导致了两位领导人之间宣布的峰会。几天后,俄罗斯开始在边境撤军。

专家表示,普京对美国的看法也发生了转变。对普京来说,阿富汗的混乱撤军(莫斯科会有所了解)和美国国内的动荡是软弱的迹象。

普京也可能认为西方对美国在世界上的角色存在分歧。在特朗普政府期间建立的不信任之后,拜登仍在试图将跨大西洋联盟重新组合起来。拜登的一些外交失误疏远了欧洲伙伴,特别是上述混乱的阿富汗撤军以及拜登与英国和澳大利亚推出的核潜艇协议让法国措手不及。

欧洲也有自己的内部裂痕。欧盟和英国仍在应对英国退欧的影响。每个人都在努力应对正在进行的 Covid-19 疫情。德国在安格拉·默克尔16年后有了新的总理奥拉夫·舒尔茨,新的联合政府仍在努力确立其外交政策。德国和其他欧洲国家一样,进口俄罗斯天然气,能源价格目前正在飙升。法国在四月举行选举,法国总统马克龙正试图在这些谈判中为自己争取一席之地。

这些分歧——华盛顿正在努力控制——可能会让普京更加胆大妄为。一些专家指出,普京有自己的国内压力需要应对,包括冠状病毒和陷入困境的经济,他可能认为这样的冒险将提高他在国内的地位,就像 2014 年一样。

去年底,白宫开始加强与俄罗斯的外交努力。去年 12 月,俄罗斯向华盛顿提交了一份“具有法律约束力的安全保证”清单,其中包括禁止乌克兰加入北约等非首创,并要求以书面形式予以答复。今年1月,美俄官员试图在日内瓦谈判取得突破,但没有成功。1月底,美国直接回应了俄罗斯的最后通牒。

作为回应,美国和北约拒绝就北约成员资格达成任何协议,但泄露的文件表明,有可能达成新的军备控制协议,并提高北约武器和部队在东欧的部署地点的透明度。

如果俄罗斯入侵会有什么后果?

2014 年,普京针对乌克兰部署了被称为“混合”战争的非常规战术,例如非正规民兵、网络黑客和虚假信息。

这些策略令西方感到惊讶,包括奥巴马政府内部的那些人。这些策略还允许俄罗斯否认其直接参与。2014 年,在顿巴斯地区,代号为“小绿人”的军事队伍——身着制服但没有官方徽章的士兵——带着装备进来。此后,莫斯科助长了骚乱,并继续通过对关键基础设施的网络攻击和虚假宣传活动破坏和破坏乌克兰的稳定。

莫斯科可能会采取各种不涉及将俄罗斯军队转移到边境的方式积极措施。它可能会升级其代理人战争,并发起全面的虚假宣传活动和黑客行动。

但这条路线看起来很像俄罗斯已经采取的路线,而且它并没有让莫斯科更接近它的目标。

俄罗斯入侵有很多可能的场景,包括向乌克兰东部的分离地区增兵,夺取战略地区并封锁乌克兰的水路,甚至是一场全面战争,莫斯科进军基辅,企图夺回整个国家。其中任何一个都可能是毁灭性的,尽管行动越广泛,灾难性就越大。

全面入侵以占领整个乌克兰将是欧洲数十年来从未见过的。它可能涉及城市战争,包括在基辅的街道上,以及对城市中心的空袭。这将导致令人震惊的人道主义后果,包括难民危机。美国估计平民死亡人数可能超过 50,000 人,其中大约有 100 万至 500 万难民。

专家表示,如此大规模的攻势的可能性很小,而且会给俄罗斯带来巨大的代价。

这样的入侵将迫使俄罗斯进入对其怀有强烈敌意的地区。这增加了长期抵抗的可能性(甚至可能是美国支持的抵抗)——入侵可能变成占领。俄罗斯可以随心所欲地占领乌克兰,但它无法控制它。”

现在会发生什么?

乌克兰破坏了拜登政府的宏伟计划——中国、气候变化、新冠疫情——并成为美国的头等大事,至少在短期内如此。

“我们在奥巴马政府和拜登政府之间看到了一个共同点:他们不将俄罗斯视为地缘政治事件的塑造者,但我们看到俄罗斯一次又一次地塑造地缘政治事件。

美国已向欧洲部署了 3000 名士兵,以示对北约的声援,尽管拜登政府一直坚定地表示,如果战争爆发,美国士兵将不会在乌克兰作战。

如果俄罗斯再次入侵,拜登政府及其欧洲盟友正试图制定一项激进的计划来惩罚俄罗斯。所谓的核选项——例如石油和天然气禁运,或切断俄罗斯与 SWIFT 的联系,SWIFT 是使全球金融交易成为可能的电子信息服务——似乎不太可能,部分原因是它可能损害全球经济。俄罗斯不是伊朗或朝鲜。它是一个进行大量贸易的主要经济体,尤其是在原材料、天然气和石油方面。

据报道,拜登政府正在考虑的最严厉的制裁措施是对俄罗斯最大的银行实施某种程度的金融制裁——奥巴马政府在 2014 年没有采取这一步骤——以及对先进技术的出口禁令。对俄罗斯寡头和其他与该政权关系密切的人的处罚可能也在讨论之列,其他一些形式的定向制裁也是如此。如果俄罗斯加剧紧张局势,德国和俄罗斯之间已完工但尚未开放的天然气管道Nord Stream 2也可能会被杀死。

这是普京让自己陷入的困境,也不太可能消除俄罗斯和美国将在这种僵局中停留数月之久的可能性,而乌克兰则被夹在中间并受到俄罗斯的持续威胁。

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